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* 来源 :http://www.nokia-lee.com.cn * 作者 : * 发表时间 : 2017-01-12 06:59

三、优化举措,进一步增强农民学法用法工作的实效性

(三)深入学习宣传维护农村和谐稳定的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育,引导农民依法表达利益诉求。切实加强婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育,深入开展反邪教、反封建迷信法律法规知识宣传教育,为农民打造和谐稳定的社会环境。

一、统一思想,充分认识进一步加强农民学法用法的重要性和必要性

(一)深化法律进乡村,不断强化农民学法用法的经常性。积极开展农村法律明白人教育培养,加快构建学法中心户网络体系,全面发挥大学生村官、基层法律工作者的专业优势,定期开展针对农民群众的法律咨询和法律服务活动;充分利用新型农民合作组织、党员远程教育、农村广播网站等平台优势,加大农村法制宣传教育阵地建设的投入,提高现有阵地的利用程度,推进每个乡镇设立一个法制辅导站,每个行政村建立一个农民法制学校,每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传橱窗,为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。因人制宜,分类施教,根据农民群众需求,集中编印通俗易懂的法制宣传书刊、挂图和音像资料,免费赠送,为农民群众提供生动形象的学法资料。

农民学法用法工作面广、量大,点多、线长。各地各部门要统一思想、明确任务、加强协调,采取有力措施,广泛动员社会力量,进一步形成政府主导、全社会参与的农民学法用法工作格局。

农民学法用法工作要立足农村经济社会发展实际,适应农民群众对法律知识的现实需求,广泛开展与其切身利益密切相关的法律法规的宣传教育,引导广大农民切实增强法治观念,依法参与村民自治活动和其他社会管理,了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

(三)深化民主法治示范村创建,不断强化农民学法用法的整体性。调整充实考评标准体系,创新考核评价机制,进一步推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开,实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,促进农村民主法治建设。依法修订完善村民自治章程、村规民约,健全充满活力的村民自治机制,充分发挥党支部的领导核心作用,支持和保障村民自治组织依法行使职权。健全党和政府主导的维护群众权益机制,加强农村基层人民调解员队伍建设,教育农民依法行使权利、履行义务、表达利益诉求,及时化解农村各种矛盾和纠纷,切实保障农民的合法权益。

(一)高度重视,加强领导。各地要把做好农民学法用法工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要基础工作,纳入当地经济社会发展的总体规划,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,健全以乡镇为主导、村居负首责的农村普法工作机制,完善乡、村两级普法责任体系。落实谁主管、谁普法,谁执法、谁普法原则,推动督促各级涉农及专业法律部门,组织专门力量、安排专项经费,深入农村基层开展法制宣传教育。

(三)定期分析,强化实效。定期分析研判涉农矛盾纠纷发生情况,突出了解本地区经济社会发展过程中涉农群体性纠纷产生的原因、特点和发展趋向,找准源头、把握重点,强化信息反馈、提供法律建议,为党委政府当好参谋助手。

要围绕我区十二五时期经济社会发展需要和法治武进建设的目标要求,着眼于解决三难问题,把农民学法用法工作贯穿于社会管理的各个方面和各个环节,增强法制宣传教育工作与农民生产生活的融合度,通过创新工作形式、丰富工作载体、拓展工作渠道,不断提高农民学法用法工作水平。

(五)开展大走访、大送法法制宣传惠民活动,不断强化农民学法用法的及时性。建立健全敏感时期、重大突发事件法制宣传教育工作制度,及时发动普法志愿者、大学生村官、农村法律明白人、人民调解员等社会力量,统一编发资料,统一调配人员,统一开展活动,围绕农民群众关心的热点、难点问题开展大走访、大送法法制宣传惠民活动,了解社情民意,了解群众法律需求,发现把握带有苗头性、倾向性的矛盾纠纷,充分运用法律手段化解各种隐患,引导农民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争,最大限度地预防和减少矛盾激化案件、群体性事件和重大社会治安案件的发生,进一步营造基层农村良好法治氛围。

五、周密组织,进一步凝聚农民学法用法工作的社会合力

经过25年连续的法制宣传教育,特别是五五普法规划把农民列为学法用法重点对象以来,与农民生产生活密切相关的法律法规得到广泛普及,全区广大农民学法、用法、守法积极性、自觉性进一步增强,法律意识和法治观念有了较大提高,遇事找法、解决问题靠法的习惯正在逐步养成,农村民主法治建设稳步推进,法治化管理水平明显提高,服务和促进了社会主义新农村建设。但是,也应当清醒地认识到,农民学法用法组织化程度相对偏低、工作基础相对偏弱的现状仍较突出,人员难集中、时间难安排、内容难落实的三难问题仍然是影响和制约农民法制宣传教育工作效果的瓶颈,与深化法治武进建设和农村基层基础建设的要求尚有一定差距。广大农民是全面建成更高水平小康社会、开启率先基本实现现代化新征程的重要力量,是社会主义新农村建设的主力主体,进一步加强农民学法用法工作,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的现实要求,是构建法治建设先导区、实现法制宣传教育工作全国领先的重要基础,是建设社会主义新农村、又好又快实现两个率先的重要保障。

(五)加强考核,确保落实。要把农民学法用法工作各项任务完成情况,纳入实施六五普法规划目标责任制、法治建设、农村社会治安综合治理的考核范围,作为考核相关部门和农村两委干部业绩的重要内容,定期开展督促检查,确保各项工作落到实处,取得良好效果。

(二)加强协调,形成合力。各级党委宣传部门和政府司法行政、民政、农业部门要充分发挥职能作用,共同做好农民学法用法工作,形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面。司法行政部门要加强对农民学法用法工作的指导,统筹协调,形成合力,确保各项工作稳步推进。

(六)加强农民工法制宣传教育,不断强化农民学法用法的针对性。落实谁主管谁负责,谁用工谁负责原则,根据农民工的分布状况、职业特点和居住地点等情况,健全政府相关部门、企业、社会各司其职、各负其责的农民工法制宣传教育工作网络,及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况,完善农民工输出地和输入地相互衔接的工作机制,结合农民工关注的热点、难点问题,开展多渠道、多层次、多形式的法制宣传教育,持续开展农民工学法活动周,注重打造品牌、扩大影响、增强效果,营造尊重和保障农民工合法权益的良好氛围。注重法制宣传教育与法律服务的有机结合,注重法律知识教育与职业技能培训的有机结合,把法制宣传教育渗透到对农民工的服务和管理过程之中,职业技能培训过程中法制教育不得少于4课时,用工企业、农民工集中居住社区每年对农民工开展教育活动的时间不得少于4次6课时。

(五)大力推进农村基层民主法治建设。深入学习宣传村民委员会组织法以及相关的地方法规,积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育,增强农民依法参与村级事务管理的意识和能力。坚持法制宣传与法治实践相结合,以村务公开、民主管理为重点,以民主法治示范村(社区)创建活动为载体,不断完善村民自治制度,进一步加大农村依法治理工作力度,使农民在基层法治实践中掌握法律知识,提高法律素质。

各镇党委、人民政府,开发区党工委、管委会,街道党工委、办事处,区各部委办局(公司)行,区各直属单位,区各人民团体::

(四)推广典型,以点带面。要注重发现、培养和树立农民学法工作先进典型,及时总结推广经验。要充分利用各种媒体,大力宣传农民学法用法先进集体和个人的典型事迹,发挥典型的示范带动作用,推动农民学法用法工作不断深入。

二、把握重点,进一步增强农民学法用法工作的针对性

(四)深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等法律法规的宣传教育,预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾,努力维护农民的切身利益。紧密结合农村劳动力转移、城镇化建设实际,加强劳动合同、安全生产、职业病防治、法律援助、工伤保险条例等法律法规的宣传教育,引导农民熟悉了解进城务工过程中应当遵守的法律法规,帮助农民工更好地融入城市生活。

(二)深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育,开展农业生产和农村经营管理法律法规宣传教育,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展,维护农村市场经济秩序,提升农民依法致富能力;开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育,加强资源节约和环境保护、区域和城乡协调发展等方面法律法规的宣传教育,为农民创造良好生产生活环境。

为认真贯彻落实区委区政府转发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(武发[2011]179号)精神,提高农民法律素质,夯实法治建设基层基础,促进农村经济社会协调发展,服务社会主义新农村建设,根据中央宣传部、司法部、民政部、农业部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强农民学法用法工作的意见》,现就我区农民学法用法工作提出如下意见:

各镇(开发区、街道)、各部门要根据本意见,结合工作实际,研究制定本地区、本部门实施方案,认真抓好落实,不断推动农民学法用法工作深入开展。

(二)推进法治文化建设,不断强化农民学法用法的渗透性。按照一地一特色、一地一品牌的要求,充分依托农家书屋全面设立法律图书角,因地制宜建设法治文化场馆、中心、长廊、景观,75%以上的乡(镇、街)和村(社区)建有法治文化公共设施。积极探索企业运营、市场运作、政府购买、百姓受惠的法治文化建设新模式,加强农村法制文艺队伍建设,开展好农民群众喜闻乐见的基层法治文化活动。充分发挥农村广播电视、农村党员干部远程教育网、移动通信等媒体的作用,通过开辟学法专栏,向农民群众普及法律知识,努力建设一批农村法制宣传精品节(栏)目。

(一)突出学习宣传宪法。大力宣传宪法的基本内容和基本精神,使广大农民深入了解宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务,进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法制意识,进一步提高依法行使权利和履行义务的自觉性,形成崇尚宪法、法律的社会风尚。

(四)提升农村两委干部法治能力,不断强化农民学法用法的实效性。全面开展农村两委干部法律知识轮训,加快推进法律服务进村镇、进社区进程,努力实现村(社区)法律顾问配备全覆盖,积极推进在每个行政村两委干部中培养一名熟悉法律的兼职法制干部,建立健全村级事务决策法律咨询制度,提高两委干部运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力,使其成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者。

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